Сертифікація засобів індивідуального захисту: декларація відповідності, процедури оцінки та правила безпечної закупівлі
Як здійснюється сертифікація (оцінка відповідності) засобів індивідуального захисту та як перевірити, чи є ЗІЗ сертифікованими: коротка відповідь
Термін «сертифікація» застарів, зараз офіційна процедура допуску ЗІЗ на ринок України називається «оцінка відповідності» (Технічному регламенту ЗІЗ). ЗІЗ, що виготовлені за європейськими стандартами безпеки EN, вважаються відповідними вимогам України за умови їх маркування національним знаком відповідності (трилисником). Європейські виробники ЗІЗ отримують право на таке маркування від уповноважених органів України (акредитованих лібораторій) за спрощеною процедурою. Виробники (українські чи європейські) відповідають за маркування та складання декларації про відповідність, яка є тим документом, що підтвержує відповідність (або, як часто за звичкою кажуть, «сертифікацію») придбаних засобів індивідуального захисту (ЗІЗ) для кінцевого отримувача (користувача). Правильно складена тендерна документація для закупівлі ЗІЗ мінімізує ризики покупця та сприяє можливості отримати найкращі пропозиції від виробників та постачальників ЗІЗ (зважаючи на те, що сфера охорони праці підлягає суворому регулюванню та контролю, а ЗІЗ від падіння належать до найвищої категорії ризику).
Зміст:
- Чому термін «сертифікація ЗІЗ» є некоректним (але при цьому широко вживаним)?
- Які особливі вимоги висуваються щодо відповідності ЗІЗ від падіння?
- Як європейські виробники підтверджують відповідність своєї продукції для України?
- На що звернути увагу при закупівлі ЗІЗ (зокрема, через тендерні процедури)?
- Як перевірити відповідність закуплених ЗІЗ (контроль на стадії приймання)?
- Де можна придбати ЗІЗ від падіння та їх комплектуючі, що відповідають вимогам?
У попередніх статтях ми з’ясували, що «рвати» сучасні пояси навантаженням під час експлуатаційних випробувань може бути поганим рішенням. Але безпека починається задовго до першої перевірки на складі. Вона закладається в момент закупівлі.
Сьогодні ми розберемо юридичний бік питання. Чому термін «сертифікація ЗІЗ» є некоректним? Як європейські протоколи визнаються в Україні? І чому навіть найдорожче спорядження може бути визнане невідповідним, якщо ви припустилися помилки в тендерній документації?
Відповідність замість сертифікації
Поняття «сертифікат якості» (системи УкрСЕПРО) пішло в минуле. Проте ця система пішла в минуле. Сучасний ринок регулюється Технічним регламентом засобів індивідуального захисту (Постанова КМУ №771).
Згідно з цим регламентом, поняття «сертифікація» трансформувалося в процедуру оцінки відповідності. Головним документом, який дозволяє ввести продукцію в обіг на ринку, тепер є декларація про відповідність. Її складає сам виробник (або його уповноважений представник), беручи на себе повну юридичну відповідальність за безпеку продукції. Але він не має права виписати цей документ “просто так”, тим більше для засобів захисту від падіння.
Чим особливі ЗІЗ від падіння: найвища категорія ризику
Технічний регламент ділить усі засоби захисту на категорії ризику. Пояси, стропи, карабіни та амортизатори відносяться до найвищої — категорії III (захист від ризиків, що можуть призвести до смерті або незворотної шкоди здоров’ю).
Це накладає найсуворіші вимоги. Недостатньо просто перевірити один зразок. Контроль має бути системним і відбуватися за участі третьої незалежної сторони — призначеного органу з оцінки відповідності.
Працюють такі схеми (Модулі):
- Модуль B (Експертиза типу): Орган перевіряє документацію та випробовує зразок продукції в лабораторії, плюс
- Модуль C2 (Відповідність типу на основі внутрішнього контролю виробництва з наглядовими перевірками продукції): Періодичні випробування продукції, відібраної випадковим чином, або
- Модуль D (Відповідність типу на основі забезпечення якості виробничого процесу): Аудит системи управління якістю виробництва (аналог ISO 9001, але з фокусом на продукт).
Для покупця це означає: Ви купуєте продукцію, яка контролюється на всіх етапах. Вам не потрібно проводити руйнівні випробування купленої партії, адже стабільність характеристик вже підтверджена Модулем C2 або D.
Як це працює: від європейського тесту до українського маркування
Часто виникає питання: “Якщо товар виготовлений у Франції чи Італії, чи потрібно його заново випробовувати в Україні?”. Тут працює механізм оцінки відповідності, який залежить від гармонізації стандартів.
А. Процедура визнання (Верифікація)
Україна гармонізувала більшість європейських стандартів (наприклад, ДСТУ EN 361 з ідентичним EN 361). Це дозволяє українським органам з оцінки відповідності застосовувати спрощену процедуру:
- Виробник чи імпортер подає заявку та європейські протоколи випробувань.
- Український орган аналізує ці документи. Якщо стандарти ідентичні, результати визнаються шляхом верифікації. Повторні руйнівні тестування в Україні не проводяться, оскільки ми довіряємо результатам акредитованих європейських лабораторій.
Б. Повна процедура
Якщо стандарти відрізняються або є сумніви в документації, проводяться повноцінні лабораторні випробування зразків в Україні для отримання Сертифіката експертизи типу (процедура оцінки за Модулем B).
В. Національний знак відповідності
Лише після проходження однієї з цих процедур та отримання українського Сертифіката експертизи типу виробник отримує право наносити на виріб національний знак відповідності (трилисник).
Увага: Маркування СЄ (Conformité Européenne) саме по собі не легалізує ЗІЗ в Україні. Без наявності «трилисника» використання такого спорядження є порушенням законодавства. Більше того, для ЗІЗ категорії III поруч із «трилисником» має стояти ідентифікаційний код органу оцінки відповідності (формат UA.TR.YYY або просто YYY), якщо такий орган був залучений на етапі контролю виробництва.
Гід по закупівлях: Як правильно скласти тендерну документацію
Процес публічних закупівель є критичним етапом, де закладається фундамент безпеки. Одна помилка у формулюванні технічних вимог може призвести до закупівлі невідповідних засобів захисту (легальна експлуатація яких буде неможливою) або дискваліфікації якісного постачальника.
Типові помилки замовників:
- Вимога відповідності ГОСТ: Посилання на скасовані стандарти (ГОСТ 12.4.089-86) є незаконним згідно із Законом «Про стандартизацію».
- Вимога “Протоколів періодичних випробувань” згідно з НПАОП 0.00-1.15-07: Це автоматично дискваліфікує постачальників якісного європейського спорядження, оскільки вони не можуть надати протокол на руйнівне випробування нового виробу.
- Вимога виключно наявності сертифікату СЄ: Дискримінує національних виробників і є юридично некоректною (оскільки СЄ-маркування не є обов’язковим для виконання вимог українських технічних регламентів).
Рекомендовані формулювання для технічних вимог (загальні приклади):
- Щодо відповідності: Товар повинен відповідати вимогам Технічного регламенту засобів індивідуального захисту (Постанова КМУ № 771), що підтверджується Декларацією про відповідність та наявністю національного знака відповідності.
- Щодо стандартів: Товар повинен відповідати гармонізованим стандартам ДСТУ EN 361:2017 (для поясів), ДСТУ EN 355:2017 (для амортизаторів) тощо.
- Щодо експлуатації: Експлуатація та періодичні перевірки товару повинні здійснюватися відповідно до інструкції виробника та вимог стандарту ДСТУ EN 365:2017. Постачальник повинен надати інструкцію українською мовою, яка містить в тому числі регламент періодичних перевірок, без застосування руйнівних методів контролю.
Вирішення питання «Еквівалент»
Згідно із Законом «Про публічні закупівлі», замовник зобов’язаний розглядати еквіваленти. Якщо тендер прописаний під «Пояс запобіжний лямковий» (стара термінологія), а учасник пропонує «Комплект індивідуального захисту (спорядження для всього тіла) за ДСТУ EN 361», замовник повинен прийняти це як кращий еквівалент. Важливо, щоб учасник у пояснювальній записці обґрунтував, що запропонований виріб забезпечує вищий рівень безпеки і відповідає чинному Технічному регламенту.
Корисний інструмент: Щоб ви не витрачали час на складання списку вимог вручну щоразу, коли готуєте договір або тендер, ми підготували готовий перелік. Завантажте чек-лист перевірки відповідності ЗІЗ при закупівлі:
Алгоритм доказів: Вхідний контроль
Як перевірити те, що ви вже купили? Доказ легітимності будується на трьох рівнях (від візуального до юридичного).
Рівень 1. Маркування на виробі
- Знак “Трилисник”: Чіткий, незмивний. Маркування СЄ не э обов’язковим (лише додатково підтверджує відповідність нормам ЄС).
- Код органу оцінки: цифри поруч із знаком.
- Посилання на стандарт: Наприклад, EN 361
- Ідентифікаційні дані виробу (модель, тип, серійний номер, дата виготовлення, назва виробника) та особливі позначення (за необхідності, наприклад, літера «А» на точках кріплення, призначених для зупинки падіння) – дізнатись детальніше
Рівень 2. Супровідні документи
- Декларація про відповідність: Має містити прив’язку до конкретної партії або моделі та посилання на чинні стандарти.
- Інструкція: Обов’язково українською мовою. Інструкція має відповідати вимогам ДСТУ EN 365 (містити розділи про періодичність перевірок, термін служби, критерії вибраковки тощо). Перевірте повноту інструкції за допомогою нашого Чек-листа обов’язкової інформації виробника в інструкції з експлуатації:
Рівень 3. Статус стандартів (ДСТУ EN = EN)
Вам не потрібно окремо доводити, що український стандарт «такий самий якісний», як європейський. У національних вступах до стандартів зазначено ступінь відповідності — IDT (ідентичний).
- ДСТУ EN 361:2017 = EN 361:2002. Це юридичний факт: купуючи продукцію, сертифіковану за ДСТУ EN, ви автоматично отримуєте виріб, що відповідає європейським (та українським гармонізованим) нормам.
Висновок
Процес закупівлі ЗІЗ — це фундамент вашої системи безпеки. Від того, наскільки грамотно ви пропишете вимоги до Декларації та маркування, залежить не тільки проходження перевірок Держпраці, але й реальне життя працівників.
Якщо ви не хочете ризикувати або витрачати час на детальну перевірку кожного папірця, найпростіший шлях — співпрацювати з офіційними представниками, які вже виконали цю роботу за вас. У спеціалізованому онлайн-магазині верхолазного спорядження для промальпу з доставкою по Україні assecuro.com.ua представлено продукцію нашої європейської материнської компанії ASSECURO та інших провідних брендів. Кожна одиниця товару там гарантовано має легальне походження, повний пакет документів та правильне маркування, що відповідає українському законодавству. Також ви можете замовити у нас повний цикл робіт з організації безпеки робіт на промислових об’єктах України (проектування стаціонарних анкерних ліній (систем для страхування на висоті), підбір комплектуючих, їх поставку та монтаж стаціонарних анкерних ліній для під’ому та спуску на вашому об’єкті.
Ми згадали про маркування національним знаком відповідності, на доказ відповідності ЗІЗ технічним регламентам. Але на маркуванні пояса є багато символів: літери, піктограми, дати. Неправильне прочитання цих символів може призвести до фатальних помилок при використанні. Як читати “мову” запобіжних поясів і не переплутати точку страховки з точкою утримання — розберемо у наступній статті циклу.
Матеріал має інформаційний характер, тобто відображає експертну думку і не є офіційним роз’ясненням законодавства; за технічною консультацією звертайтеся до наших фахівців. Технічна редактура матеріалів здійснюється фаховим експертом відповідно до нашої редакційної політики.
